痛感資源分散　力圖一統(tǒng)江湖

　　廣電謀建國(guó)家級(jí)電視網(wǎng)絡(luò)航母

　　國(guó)家級(jí)的有線(xiàn)電視網(wǎng)終將起步。8月24日，中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李丹在第二屆三網(wǎng)融合中國(guó)峰會(huì)上證實(shí)，國(guó)家級(jí)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)公司將于近期成立，名稱(chēng)已確定為“中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司”。

　　據(jù)介紹，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司將由國(guó)家投入資本金，并吸引中央和地方廣電機(jī)構(gòu)和企業(yè)出資，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制來(lái)籌措資金。對(duì)此，不少與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，這意味著中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司將成為廣電部門(mén)參與三網(wǎng)融合競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體。另有業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的成立，能夠有效地整合各地廣電企業(yè)資源，同時(shí)推廣可行和成熟的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　中投顧問(wèn)文化產(chǎn)業(yè)研究員蔡靈在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)指出，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的成立，無(wú)疑將會(huì)增加廣電在三網(wǎng)融合中的話(huà)語(yǔ)權(quán)，加劇廣電和電信的競(jìng)爭(zhēng)。

　　國(guó)家廣電總局副局長(zhǎng)張海濤此前也表示，組建國(guó)家級(jí)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)公司，是國(guó)務(wù)院推進(jìn)三網(wǎng)融合確定的目標(biāo)。將采取包括國(guó)家投入資金在內(nèi)的多種扶持政策，充分利用市場(chǎng)手段，通過(guò)資產(chǎn)重組、股份制改造等方式，積極推進(jìn)各地分散運(yùn)營(yíng)的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)整合。

　　對(duì)于即將成立的中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司，易觀(guān)國(guó)際報(bào)告認(rèn)為，“國(guó)家級(jí)整合是必經(jīng)之路”。報(bào)告稱(chēng)，分散的廣電運(yùn)營(yíng)格局導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商各自為政，未來(lái)要想加快三網(wǎng)融合的進(jìn)程，以及在競(jìng)爭(zhēng)能力上趕上電信企業(yè)，必須形成一個(gè)統(tǒng)一的、國(guó)家級(jí)的市場(chǎng)主體。

　　據(jù)了解，目前我國(guó)廣電行業(yè)將有線(xiàn)電視網(wǎng)劃分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)傳輸網(wǎng)和縣級(jí)傳輸網(wǎng)四級(jí)。對(duì)此，湖南一家廣電企業(yè)的負(fù)責(zé)人這樣向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者抱怨：“廣電"四級(jí)辦廣播電視"的問(wèn)題越來(lái)越突出，如果不解決，不要說(shuō)三網(wǎng)融合在全國(guó)推廣，恐怕試點(diǎn)工作都難以推行。”他認(rèn)為，分散的廣電體系，對(duì)于三網(wǎng)融合的推廣非常不利。首先，各級(jí)各地網(wǎng)絡(luò)互不連通，無(wú)法形成全國(guó)性統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，就使IPTV、語(yǔ)音通話(huà)等業(yè)務(wù)無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)；第二，沒(méi)有全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)，廣電網(wǎng)絡(luò)也無(wú)法和電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，難以實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)間的互融互通；第三，業(yè)務(wù)推廣上也會(huì)受到掣肘，省級(jí)廣電企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)無(wú)法向地方推廣，地方上好的做法，也得不到認(rèn)可，各地間更是“老死不相往來(lái)”。

　　不過(guò)，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要將各級(jí)各地獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、擁有獨(dú)立法人的有線(xiàn)電視公司，聚合成一家公司，在公司組成結(jié)構(gòu)和管理運(yùn)營(yíng)上，將存在不小的隱憂(yōu)。對(duì)此，蔡靈表示，籌建的中國(guó)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公司的主體地位實(shí)現(xiàn)起來(lái)是有前提的，那就是該國(guó)家級(jí)公司要能順利地完成對(duì)地方有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公司的整合，對(duì)全國(guó)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、運(yùn)作和管理。只有完成了這一步，才能提升自身在三網(wǎng)融合中的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“可目前地方有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公司意欲上市，給全國(guó)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公司組建出了很大的難題。如果全國(guó)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公司能夠順利解決這些問(wèn)題，其成立無(wú)疑會(huì)加速三網(wǎng)融合的進(jìn)程，從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃入手，對(duì)三網(wǎng)融合進(jìn)行統(tǒng)一布局，盡可能實(shí)現(xiàn)對(duì)原有資源的充分利用，避免重復(fù)建設(shè)，降低三網(wǎng)融合成本�！辈天`說(shuō)。

　　蔡靈認(rèn)為，現(xiàn)階段三網(wǎng)融合的工作重點(diǎn)應(yīng)該放在如何將試點(diǎn)方案優(yōu)化并加以落實(shí)。自從三網(wǎng)融合第一批試點(diǎn)城市敲定之后，雖然各地陸續(xù)拿出了試點(diǎn)方案和實(shí)施計(jì)劃，但沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處。試點(diǎn)城市不應(yīng)該再糾結(jié)于廣電、電信的市場(chǎng)和利益之爭(zhēng)，而應(yīng)從大局出發(fā)，加快三網(wǎng)融合進(jìn)程，力爭(zhēng)在原有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上開(kāi)拓新的市場(chǎng)資源。

　　李丹也對(duì)此表示贊同。他說(shuō)，三網(wǎng)融合絕非零和博弈游戲，不是把廣電部分業(yè)務(wù)給電信，把電信的部分業(yè)務(wù)給廣電。三網(wǎng)融合意味著創(chuàng)新，包括體制創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。因?yàn)橹挥袆?chuàng)新才能帶來(lái)增量、實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)，同時(shí)為廣大消費(fèi)者提供更加便捷、安全、物有所值的信息服務(wù)。

　　據(jù)悉，國(guó)家廣電總局確定在2010年年底前，基本完成有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)省內(nèi)整合的階段性目標(biāo)，目前已經(jīng)有十余個(gè)省(市、區(qū))的網(wǎng)絡(luò)完成整合，并形成了歌華有線(xiàn)、廣電網(wǎng)絡(luò)、東方有線(xiàn)、江蘇有線(xiàn)等多個(gè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商。另外，廣電總局，還要求加快有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化的升級(jí)改造。計(jì)劃在今年底前，12個(gè)試點(diǎn)城市和地區(qū)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的雙向化覆蓋率要達(dá)到在城區(qū)超過(guò)90%，在全部區(qū)域平均超過(guò)70%。